市委编办统筹城乡消防安全治理 加强全市基层消防力量建设

为强化基层消防力量建设，推动治理重心下移，安阳市委编办主动担当，积极发挥职能作用，着力解决基层火灾防范、灭火救援等难题，确保消防安全领导责任、监管责任和监管力量落实到位，织牢责任链条，守牢安全发展底线，为打通消防安全“最后一公里”提供了体制机制保障。

一是调研先行，情况掌握到位。按照省委编办《关于开展优化消防救援力量体系建设调研工作的通知》统一部署，组织人员深入各县（市、区），详细了解全市135个乡镇（街道）承担的应急救援任务和基层一线力量配备情况，摸清城区和乡镇消防救援人员身份属性、工作现状、职业待遇保障及力量布局是否存在“空白点”和薄弱环节等问题，形成了《关于优化消防救援力量体系建设的调研报告》，为全面加强乡镇（街道）消防力量建设，筑牢基层火灾防控奠定了基础。

二是压实责任，组织体系到位。根据《河南省人民政府办公厅关于加强基层消防力量建设的通知》，采取在乡镇（街道）社会治安综合治理办公室（中心）或应急保障中心挂牌的方式，全市设置135个消防安全服务中心，纳入乡镇政府统一管理，承担辖区防火巡查、消防安全宣传、教育培训等工作，参与督促火灾隐患整改职责。全市65个城市消防站保护范围外的乡镇（街道）按照标准建成乡镇专职消防救援队，纳入乡镇（街道）统一指挥管理，队长由乡镇政府（街道办事处）班子成员兼任，并按照突出重点部位，便于响应出动的原则，为乡镇消防安全服务中心、乡镇专职消防救援队设置独立办公场所，完善配套设施，配齐消防车辆和灭火、抢险救援、个人防护等装备器材，满足执勤和工作需要。

三是统筹资源，人员配置到位。全市所有135个乡镇(街道)消防安全服务中心专职工作人员不少于3人，至少有2名乡镇（街道）在编人员；乡镇专职消防救援队每队至少有2名乡镇在编人员。安阳县综合考虑各乡镇现有行政、事业编制总数、整体空编数、人口和经济指标等因素，采取“减县补乡”的办法，盘活县级编制资源存量，下沉25名全供事业编制至基层，专门用于充实基层专业人员力量。市消防救援支队、市委编办、市人社局联合印发了《安阳市乡镇（街道）消防安全服务中心和乡镇专职消防救援队工作人员招聘办法》，确保专职人员及时配备到位。目前，通过调整、选调等形式配备消防安全服务中心在编人员272人，乡镇专职消防救援队在编126人；下一步，拟招聘48名专职工作人员，充实基层一线专业力量。

四是强化督导，确保效果到位。制定了《关于开展全市基层消防力量建设实地督查的通知》，3月初以来，市委编办、市委市政府督查局、市消防救援支队派人组成联合督导组，采取“四不两直”方式直插一线，分成两组赴各县（市、区）及部分乡镇（街道）实地查看“一队一中心”建设运行情况。在消防安全服务中心，认真查阅乡镇政府工作部署、推进计划等台账资料，详细询问机构设置、人员配备、经费保障以及消防安全检查、火灾隐患整改、消防宣传等制度机制建设情况；在乡镇专职消防救援队，实地查看了营房建设、车辆装备、队员宿舍、人员办公等场所，仔细了解专职消防救援队执勤训练、管理教育、救援出警等情况。督导组对督查发现的问题现场进行了交办，提出整改要求，指导县（市、区）政府建立问题清单，逐条梳理，找准症结，制定措施，落实责任单位和责任人，并明确了推进建设的“时间节点”，全力推进“一队一中心”建设。

市委编办二级调研员薛尚兵带队赴林州市实地督查基层消防力量建设

市委编办二级调研员薛尚兵带队赴汤阴县实地督查基层消防力量建设

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